ГРНТИ 67.01 Общие вопросы строительства
ББК 38 Строительство
Проведен анализ производственного травматизма в Российской Федерации. Выявлено, что уровень мужского травматизма выше женского и с 2011 по 2015 гг. снизился почти в 1,5 раза, в то время как уровень женского остается практически неизменным. Данная статистика не охватывает сокрытые несчастные случаи на производстве. Выявлены основные причины производственного травматизма, одним из основных путей снижения которого является разработка автоматизированной системы микрообучения и предсменного тестирования знаний работников предприятий (система допуска к работам повышенной опасности), позволяющая решать вопросы управления безопасностью труда.
производственный травматизм, сокрытые несчастные случаи, охрана труда, обучение, предсменное тестирование.
Введение. Травмы, отравления и некоторые другие последствия воздействия внешних причин оказывают отрицательное влияние на показатели здоровья, что обусловлено их высокой распространенностью среди различных групп населения и высокими показателями неблагоприятных социальных последствий: временной и стойкой утратой трудоспособности, смертностью. По оценкам Международной организации труда, около 2,3 млн. мужчин и женщин ежегодно погибают в результате несчастных случаев на рабочем месте или связанных с работой заболеваний – в среднем
6 000 человек ежедневно. Во всем мире ежегодно регистрируется примерно 340 млн. несчастных случаев на производстве и 160 млн. случаев профессиональных заболеваний. Одна из причин такого явления, связана с отсутствием или недостаточностью данных об условиях труда работающих [1–3].
Методология. Анализ производственного травматизма проводился на основе статистических материалов динамики производственного травматизма в РФ.
В процессе исследования были использованы методы системного анализа, структурно-функционального анализа, графическая интерпретация эмпирико-фактологической информации.
Основная часть. В течение двух последних десятилетий на многих предприятиях РФ происходит старение основных производственных фондов, ухудшается контроль и инструктирование по охране труда, снижается качество обучения охране труда, сокращается численность службы охраны труда. Всё это неизбежно ведет к росту доли занятых во вредных и опасных условиях труда (рис. 1) [4–8].
Рис. 1. Динамика удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда
Особенно неблагополучная ситуация складывается при добыче полезных ископаемых, в металлургическом производстве и производстве готовых металлических изделий, обработке древесины и производстве изделий из дерева, производстве кокса, нефтепродуктов, ядерных материалов и в других видах промышленности [9–11].
Производственный травматизм является прямым следствием неудовлетворительных условий и охраны труда и приводит к значительным потерям трудового потенциала страны.
Статистический учет производственного травматизма в РФ ведется Федеральной службой государственной статистики (Росстат), Федеральной службой по труду и занятости (Роструд) и Фондом социального страхования Российской Федерации. Причем данные этих органов отличаются друг от друга, так как формируются на основе различных методологических подходов. Анализ производственного травматизма, представленный в данной работе, выполнен на основе данных Росстата и Роструда.
В России, не смотря на ухудшающиеся условия труда, официально регистрируемые показатели производственного травматизма снижаются (рис. 2) [4–9].
Рис. 2. Динамика производственного травматизма в Российской Федерации
Так, за последние 5 лет уровень травматизма снизился почти в 1,5 раза. Несмотря на то, что показатели травматизма снизились во всех отраслях промышленности, по-прежнему его уровень остается высоким в обрабатывающей отрасли, сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте. Необходимо отметить, что производственный травматизм среди мужчин значительно выше, чем у женщин. Это связано с тем, что мужчины заняты в более тяжелых и травмоопасных профессиях, а также с их психосоциальными особенностями. Отличается и динамика: всего за 5 лет регистрируемый показатель мужского травматизма сократился почти в 1,6 раз, а уровень женского остается примерно стабильным.
Зачастую некоторые руководители как структурных подразделений, так и предприятий в целом, пытаются скрыть факт наступления несчастного случая на производстве. Кроме того, к категории сокрытых относят групповой или тяжелый несчастный случай, сообщение о котором пришло в государственную инспекцию труда более чем через сутки. Сокрытие несчастных случаев на производстве связано с тем, что нарушение требований охраны труда, приведших к производственной травме, грозит руководству организации дисциплинарной, административной и даже уголовной ответственностью. Это могут быть выговор, увольнение, штрафы, составляющие несколько тысяч рублей, полная остановка производства до выяснения причин произошедшего.
Количество выявленных сокрытых несчастных случаев на производстве по данным Роструд представлено на рис. 3 [4–9].
Как видно из рис. 3, количество выявленных сокрытых несчастных случаев за исследуемый период снизилось практически в 2 раза, в то время как число сокрытых несчастных случаев со смертельным исходом только в 1,3 раза.
С целью снижения количества сокрытых несчастных случаев на производстве ежегодно на территории Российской Федерации проводится более 130000 проверок уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда. С каждым годом количество проверок увеличивается, но при этом охватывает лишь
1,6 % всех подконтрольных субъектов, хотя согласно документам Международной организации труда должен составлять 15–20 %. При этом количество выявленных нарушений ежегодно остается на одном и том же уровне. Сведения о проведенных проверках и выявленных нарушениях за 2014-2015 гг. представлены в табл. 1 [4–9].
Рис. 3. Количество выявленных сокрытых несчастных случаев на производстве по данным Роструд
за 2011–2015 гг.
Таблица 1
Сведения о нарушениях законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленных в 2014-2015 годах
|
№ п/п |
Вид экономической деятельности |
проведено проверок |
выявлено нарушений |
||
|
2014 |
2015 |
2014 |
2015 |
||
|
по всем проверенным хозяйствующим объектам |
132557 |
138475 |
631170 |
582337 |
|
|
1 |
Сельское хозяйство |
6706 |
5870 |
42743 |
31127 |
|
2 |
Добыча полезных ископаемых |
2937 |
2820 |
13163 |
13163 |
|
3 |
Обрабатывающие производства |
14652 |
14765 |
77401 |
76288 |
|
4 |
Строительство |
16376 |
16789 |
79597 |
84368 |
|
5 |
Торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых приборов и предметов личного пользования |
22344 |
24433 |
98028 |
87519 |
|
6 |
Транспорт |
7761 |
8236 |
33785 |
34267 |
|
7 |
Образование |
11636 |
10513 |
62329 |
41883 |
|
8 |
Здравоохранение и предоставление социальных услуг |
8413 |
8404 |
44610 |
34704 |
|
9 |
Предоставление коммунальных, социальных и персональных услуг |
9299 |
9843 |
41055 |
38147 |
|
10 |
Другие виды экономической деятельности |
32433 |
36802 |
138459 |
140871 |
Согласно данным табл. 1, на одну проверку в среднем приходится 4 выявленных нарушений. Наибольшее количество выявленных нарушений трудового законодательства приходится на сельское хозяйство (5,3–6,4 нарушений) и обрабатывающую промышленность (5–5,3 нарушений). Результаты проведенных проверок представлены в табл. 2 [4–9].
Таблица 2
Результаты проверок 2014-2015 гг.
|
Наименование показателя |
2014 г. |
2015 г. |
|
Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок |
106768 |
108473 |
|
Общее количество постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа |
144804 |
173044 |
|
Применены меры в виде временного запрета деятельности |
1260 |
60 |
|
Привлечено к дисциплинарной ответственности работников, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства |
4732 |
3828 |
|
Количество материалов, направленных в органы прокуратуры и следствия в целях рассмотрения вопроса о привлечении к уголовной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях требований трудового законодательства |
9550 |
8612 |
Анализируя данные табл.2, можно сделать вывод об увеличении общего количества предписаний и административных наказаний в виде штрафа, в то время, как количество материалов, направленных в органы прокуратуры и следствия, за указанный период, снижается. Из общего количества материалов, направленных в органы прокуратуры и следствия, порядка 85 % связаны с несчастными случаями на производстве.
Распределение выявленных нарушений представлено на рис. 4 [4–9].
Рис. 4. Распределение выявленных нарушений в процентах к общему количеству нарушений
Среди выявленных нарушений чаще всего встречаются нарушения по вопросам трудового договора, оплаты и нормирования труда, обучения и инструктирования работников по охране труда.
Статистика численности пострадавших на производстве по причинам несчастных случаев проводится 1 раз в 3 года. В соответствии с данными этой статистики основными причинами несчастных случаев являются: неудовлетворительная организация работ и нарушение трудовой и производственной дисциплины – 20 %; недостатки в обучении безопасным приемам труда и неприменение средств защиты – 10 %; несовершенство машин и механизмов, нарушение требований безопасности при эксплуатации технологического оборудования и неудовлетворительное состояние зданий, сооружений и т.д. – 19,5 % [12].
Выводы. Таким образом, снижение производственного травматизма возможно исключительно путём его предупреждения. На наш взгляд, одним из основных направлений снижения производственного травматизма является разработка автоматизированной системы микрообучения и предсменного тестирования знаний работников предприятий (система допуска к работам повышенной опасности), позволяющая решать вопросы управления безопасностью труда.
Уже сейчас на некоторых предприятиях добывающей отрасли введен постоянный предсменный контроль знаний по охране труда и промышленной безопасности [13–15]. Данный вид контроля включает в себя необходимость работника ответить на один случайный вопрос по безопасным приемам работы в рамках его специальности. Такой контроль позволяет проводить индивидуальную работу с работником, т.к. результаты тестирования направляются непосредственному начальнику и руководителю службы охраны труда и промышленной безопасности, что учитывается при формировании тематики последующего обучения или проведения инструктажа.
*Работа выполнена в рамках Программы развития опорного университета на базе БГТУ им. В.Г. Шухова.
1. Здравоохранение в России. 2011: Стат. Сб. / Росстат. М., 2011. 326 с.
2. Здравоохранение в России. 2011: Стат. Сб. / Росстат. М., 2013. 332 с.
3. Здравоохранение в России. 2015: Стат. Сб. / Росстат. М., 2015. 174 с
4. Российский статистический ежегодник. 2011: Стат. Сб./Росстат. Р76 М., 2011. 731 с.
5. Российский статистический ежегодник. 2012: Стат. Сб./Росстат. Р76 М., 2012. 775 с.
6. Российский статистический ежегодник. 2013: Стат. Сб./Росстат. - Р76 М., 2013. - 717 с.
7. Российский статистический ежегодник. 2014: Стат. Сб./Росстат. Р76 М., 2014. 696 с.
8. Российский статистический ежегодник. 2015: Стат. Сб./Росстат. Р76 М., 2015. 728 с.
9. Ястребинская А.В., Едаменко А.С., Ди-виченко И. В., Матвеева Л.Ю. К вопросу о производственном травматизме в горнодобывающей отрасли на примере Белгородской области // Вестник гражданских инженеров. 2017. № 3 (62) С. 273-279.
10. Абитова Ш.Ю., Абильтарова Э.Н. Анализ производственного травматизма в зависимости от причин возникновения // Ученые записки Крымского инженерно-педагогического университета. 2011. № 29. С. 83-86
11. Качалов Н.А., Кукин Ю.С., Михина Т.В. Анализ тенденций динамики производственного травматизма в российской федерации // Безопасность жизнедеятельности. 2011. № 11. С. 2-6.
12. Стась Г.В., Сарычев В.И., Пушкарев А.Е., Овсянников Г.Д. Анализ производственного травматизма и аварийности в горнорудной и нерудной промышленности // Известия Тульского государственного университета. Науки о Зем-ле. 2011. № 2. С. 137-143.
13. Семейкин А. Ю., Хомченко Ю. В. Совершенствование профессиональной подготовки специалистов по направлению «техносферная безопасность» за счет внедрения в учебный процесс автоматизированных систем мониторинга условий труда // Современные проблемы науки и образования. 2012. № 6. С. 15.
14. Климова Е.В., Рыжиков Е.Н. Снижение производственного травматизма путем совершенствования системы управления охраной труда // Известия Тульского государственного университета. Науки о Земле. 2017. № 1. С. 41-51.
15. Климова Е.В., Калатози В.В., Лубенская О.А. Инновационный подход к подготовке специалистов в области охраны труда // Вестник Белгородского государственного технологического университета им. В.Г. Шухова. 2013. № 4. С. 205-207.
