с 01.01.2017 по 01.01.2020
Россия
Белгородская область, Россия
Россия
УДК 69 Строительство. Строительные материалы. Строительно-монтажные работы
ГРНТИ 67.53 Инженерное обеспечение объектов строительства
ББК 38 Строительство
Необходимость обеспечения теплом, горячим водоснабжением, электроэнергией являются базовыми потребностями общества, и на протяжении всей истории человечества именно они формируют наибольший спрос на энергоресурсы. В современном мире потребление энергии всеми странами мира непрерывно увеличивается, порождая такие новые проблемы, как нехватка энергоресурсов, их удорожание, истощение источников энергоресурсов, экологические угрозы и другие. В связи с остротой проблемы экономии, рационального и эффективного использования энергетических ресурсов, а также огромными потерями энергии в строительной отрасли, в данной статье рассматривается мировой опыт применения энергосберегающих технологий и использование других мер по повышению энергоэффективности, проанализировано состояние современной ситуации в области энергосбережения в России. Рассмотрены предпосылки к изучению проблемы энергоэффективности, проанализировано состояние сферы энергопотребления и энергосбережения в Китае, США, некоторых стран Евросоюза и РФ, рассмотрен мировой опыт применения способов повышения уровня энергоэффективности на государственном уровне. Затронуты проблемы и исторические предпосылки, сдерживающие развитие России в сфере энергосбережения, на основе анализа мирового опыта, выдвинуты конкретные предложения для повышения уровня эффективности использования энергоресурсов в России.
энергопотребление, энергосбережение, энергоэффективность, энергосберегающие технологии, энергоэффективное строительство, зеленое строительство, энергетическая стратегия
Введение. Энергетические ресурсы являются неотъемлемой частью жизнедеятельности людей. Человек всегда находится в тесном контакте с энергоресурсами, которые, в свою очередь, оказывают большое влияния на стабильность функционирования общества [1]. В настоящее время, энергия стала одним из ключевых ресурсов поддержания и стимулирования развития социума. Использование энергии в прошлом характеризовалось низкой эффективностью, большими потерями энергии и отсутствием внимания к воздействию на окружающую среду. Сейчас, все больше стран стало уделять должное внимание созданию собственной энергетической стратегии, целью которой должны являться обеспечение энергоресурсами конечных потребителей, то есть население страны, и поддержание стабильности их поставки, что, кроме того, будет способствовать защите государственной энергетической безопасности [2].
Однако, все исходные проблемы энергоэффективности и энергосбережения актуальны до сих пор. Сфера строительства в мире, в течение всего жизненного цикла от производства строительных материалов до завершения строительства, включая эксплуатацию здания, потребляет около 50 % всей мировой энергии, 42 % всех водных ресурсов, 50 % всех производимых материалов, а также провоцирует 24 % мирового загрязнения воздуха, 50 % парникового эффекта, 40 % загрязнения воды, кроме того строительная отрасль порождает около 20 % всех твердых отходов мира [3].
Проблема энергосбережения и энергосберегающие здания, в частности, стали объектом пристального внимания после мирового энергетического кризиса 1974 года. Так, во время кризиса, на Международной энергетической конференции ООН, специалисты выступили с докладом о низкой эффективности использования ресурсов в области строительства, подчеркнув то, что сфера строительства зданий обладает наибольшим потенциалом для экономии ресурсов [4]. После чего, исследование и создание новых энергосберегающих технологий для строительства энергосберегающих зданий стали новым направлением исследований в строительстве. На той же конференции была выдвинута основная концепция сбережения энергии: путем применения экономически обоснованных, экологически и социально приемлемых технических решений, более эффективно использовать энергетические ресурсы. С тех пор начались активные исследования в области энергосбережения, а первые экспериментальные энергосберегающие здания были построены в Европе после окончания кризиса [5].
В настоящее время потребление энергии в мире постоянно увеличивается, и проблема ухудшения состояния окружающей среды стала более серьезной. По данным [6] мирового рейтинга выбросов углекислого газа в 2018 году, наибольшее количество выбросов производят Китай (9467 млн. тонн CO2), Соединенные Штаты Америки (5118 млн. тонн CO2), Индия (2277 млн. тонн CO2), Россия (1755 млн. тонн CO2) и Германия (733 млн. тонн CO2). Энергосберегающие здания напрямую влияют на количество вредных выбросов: чем ниже энергопотребление, тем меньше вредных выбросов в атмосферу и тем более благоприятные экологические условия для общества. В настоящее время, строительство энергоэффективных зданий стало одним из способов улучшения состояния окружающей среды в мире. Поэтому сейчас все мировые державы уделяют все больше внимания энергосберегающим технологиям и строительству энергосберегающих зданий.
Таким образом, задачей этой статьи является анализ мирового современного состояния сферы энергосбережения, изучение преимуществ и недостатков используемых в России, Китае, США и странах Евросоюза энергосберегающих технологий и других мер по повышению энергоэффективности, а также выдвижение предложений по повышению уровня энергоэффективности в Российской Федерации.
Методика. При проведении исследования проведен обзор научно-технической информации, включающей в себя китайско-, англо- и русскоязычные книги, публикации и электронные ресурсы. Анализировались показатели сданных в эксплуатацию и уже использующихся энергоэффективных зданий Китая, Европы, США и России, а также энергосберегающие технологии и других методы повышения энергоэффективности в таких странах, как США, Китай, Россия и страны Евросоюза.
Основная часть статьи состоит из трех основных разделов, в каждом из которых раздельно описывается и анализируется состояние энергопотребления, уровень эффективности использования энергоресурсов, применяемые законы и нормативные документы в области энергосбережения, а также использующиеся способы повышения энергоэффективности для следующих территорий: Китай, США и страны Евросоюза, Россия.
Анализ эффективности энергосбережения и методов повышения уровня эффективности использования энергоресурсов в Китае. В настоящее время, Китай является страной с самым высоким потреблением энергоресурсов в мире, одновременно, страной с самым быстрым ростом количества потребляемой энергии. Так, например, согласно «Среднесрочному плану по энергосбережению», принятому КНР в 2004 году, на период до 2010 года ставилась цель увеличения энергопотребления до 2,4 млрд. тонн условного топлива, а целью до 2020 года являлось энергопотребление 3 млрд. тонн условного топлива. Однако, уже в 2010 году энергопотребление превысило 3,25 млрд. тонн условного топлива, что подтверждает очень быстрый и неудержимый рост энергопотребления в Китае [7].
Китай имеет около 13% мировых запасов угля, а разведанные запасы природного газа и нефти, наоборот, относительно невелики, что делает экономически выгодным и оправданным использование в качестве основного вида топлива именно, создающий в Китае массу экологических проблем, уголь. Но, следует отметить, что Китай в последние годы придает большое значение использованию чистой энергии. На основании данных бюро статистики КНР, на рисунке 1 представлена структура производства энергии в Китае 2010 года и 2018 года, соответственно.
Видно, что в 2010 году большую часть энергетического комплекса Китая занимают такие традиционные энергоресурсы, как нефть и каменный уголь, а более чистые энергоресурсы занимают незначительную часть – суммарно всего около десятой части от общего количества [8]. Однако, в действиях правительства Китая прослеживается четкая тенденция на разработку и увеличение использования более чистых энергоресурсов. Так, к 2018 году в общей структуре производства энергии уже значимую долю заняли чистые и возобновляемые энергетические ресурсы. По сравнению с 2010 годом доля природного газа увеличилась в полтора раза (на 2 %) и достигла 6 % от общих показателей, доля нефти снизилась более чем в 2 раза до 7 %, а производство чистой энергии более чем удвоилось до 19 % от общего объема производства энергии. Все это показывает, что была проделана огромная работа в области энергетики, что положительно сказывается на энергосбережении и в строительной сфере, поскольку часть вырабатываемых чистых энергоресурсов используется именно в строительном секторе. На основании данных Статистического Ежегодника мировой энергетики [6] в таблице 1 представлена более подробная структура использования энергоресурсов в 2017 году некоторыми странами, в том числе Китаем.
Из таблицы 1 видно, что Китай больше других стран использует уголь и, сравнительно, мало использует природный газ и атомную энергетику. В то же время, использование возобновляемых источников энергии вполне сравнимо с мировыми показателями. Кроме того, естественно, что страна с самым большим энергопотреблением в мире обладает самым большим потенциалом к энергосбережению. Китай имеет хорошую возможность использовать альтернативные источники энергии, активно применяя энергию ветра на севере и собирая солнечную энергию на юге. КНР также обладает ресурсами для использования геотермальной энергии и гидроэнергетики. Использование альтернативной энергетики также способствует позитивному развитию китайской экономики. Страна активно ищет способы получения дополнительной энергии и одновременно снижает уровень загрязнения окружающей среды. Для этой цели идеален способ разработки и использования альтернативных источников энергии.
Одним из методов стимулирования и контроля применения энергосберегающих технологий в строительстве является создание соответствующих строительных норм. К настоящему времени Китай создал достаточное количество собственных строительных нормативов. Они делятся на стандарты для проектирования, реконструкции, строительства и оценки зданий. Кроме того, они также классифицируются по типу здания – общественные, жилые, промышленные здания. Существуют отдельные стандарты для каждой климатической зоны. Китайские нормативы для оценки разделяют здания на энергосберегающие и «зеленые». В соответствии с китайскими нормативными документами, энергоэффективные здания должны превосходить национальные стандарты строительства для традиционных зданий, а «зеленые» здания, кроме этого, должны экономить ресурсы, уменьшать загрязнение окружающей среды и обеспечивать повышенное качество воздушной среды здания для создания благоприятного воздействия на работоспособность и здоровье людей. Кроме того, энергосберегающие и «зеленые» здания должны удовлетворять и не противоречить другим принятым национальным стандартам.
Так, например, наиболее новым нормативом, использующимся для оценки новых строящихся и существующих жилых и общественных энергоэффективных зданий, является
«GB-T 50668-2011 Стандарт оценки энергоэффективных зданий». Система оценки показателей энергосберегающего здания включает в себя шесть разделов: архитектурное планирование, ограждающие конструкции, системы ОВК, водоснабжение и водоотведение, электричество и освещение, внутренняя среда. Кроме того, существует два вида оценки здания: на стадии проектирования – предварительная оценка, после завершения строительства – строительная оценка. При строительной оценке добавляется седьмой раздел – оценка управлением хозяйственной деятельностью. Итогом проведения оценки является получение одного из трех уровней энергоэффективности, среди которых А – самый низкий, а ААА – самый высокий.
Наиболее новым нормативом, использующимся для оценки гражданских «зеленых» зданий, является «GB-T 50378-2019 Стандарт оценки зеленых зданий», который является переизданным изданием аналогичного норматива 2014 года с повышением требований. Система индексов оценки «зеленых» зданий включает пять типов показателей: безопасность и долговечность, здоровье и комфорт, удобство проживания, уровень ресурсосбережения и комфортность окружающей среды. Каждый показатель имеет обязательные и дополнительные требования для получения баллов. При удовлетворении обязательным требованиям каждого показателя, зданию присваивается начальный класс энергосбережения. Затем, при условии удовлетворения дополнительным требованиям, и наборе зданием более 60, 75, 80 из 100 возможных баллов, зданию, соответственно, присваивается одна, две или три звезды, где три звезды – наивысший уровень. Оценка «зеленого» здания также бывает предварительной и строительной.
Главной особенностью строительной оценки и энергосберегающего, и «зеленого» здания в Китае является допущение ее проведения только спустя минимум 1 год после введение здания в эксплуатацию. Результатом проведения строительной оценки является выдача сертификата полученного уровня. Примеры китайского сертификата «зеленого» здания представлены на рис. 2.
Применение же конкретных энергоэффективных технологий в Китае при строительстве здания начинается с принятия проектных решений. Наиболее часто применяемые энергоэффективные технологии Китая представлены в таблице 2. Так, считается, что этап проектирования может быть даже более важным, чем сам процесс строительства, поскольку ошибки или недостатки, допущенные в процессе проектирования, будет трудно или вовсе невозможно исправить после завершения строительства [9]. Вместе с проектными решениями к пассивным энергосберегающим технологиям относится усиление теплоизоляционной защиты здания, сутью которой является использование строительных, теплоизоляционных материалов с низким показателем теплопроводности. Для достижения максимального эффекта теплоизоляции здания рекомендуется также использовать современные энергоэффективные двери и стеклопакеты. Активные энергосберегающие технологии в основном связаны с повышением показателей основных узлов систем теплоснабжения и отопления, а также использованием систем рекуперации, систем сбора и повторного использования дождевой воды, систем энергоэффективного освещения, включающее LED освещение и датчики движения. Кроме того, большое практическое значение имеет использование интеллектуальной системы контроля за зданием, которая позволяет контролировать и управлять всеми инженерными технологиями в здании, а также помогает анализировать собранные данные. К новым технологиям энергосбережения можно отнести использование солнечной энергии, посредством установки солнечных батарей и коллекторов, с целью получения тепла или холода, выработки электричества. Для выработки электрической энергии также возможно использование энергии ветра, посредством сбора ее путем установки как малых, так и больших ветряков. Достаточно широкое применение в Китае нашла технология «теплового насоса», применяемая для получения тепловой энергии из низкопотенцаильных источников энергии. В настоящее время, в Китае наибольшее распространение получили тепловые насосы двух типов, подразделяемые в зависимости от используемой среды: типа вода-вода и типа воздух-земля [10].
Таким образом, Китай является ярким примером того, как при активном развитии экономики, за короткий срок можно достигнуть серьезных успехов и в области энергосбережения.
Анализ эффективности энергосбережения и методов повышения уровня эффективности использования энергоресурсов в США и Европе. Страны Европы и Соединенные Штаты Америки первые в мире начали уделять особое внимание проблеме энергосбережения, поэтому, на сегодняшний день, западные страны считаются наиболее передовыми и развитыми в области разработки и применения мер по повышению уровня энергоэффективности. Это находит подтверждение и в мировом рейтинге стран по энергоэффективности, опубликованному в конце 2018 года Американским советом по энергоэффективной экономике (АСЕЕЕ) [11]. Общий рейтинг стран по энергоэффективности 2018 года представлен в таблице 3. Большинство лидирующих позиций в рейтинге занимают именно страны Европы, США заняли 10 место.
В странах Европы и США также большое распространение получили не просто энергоэффективные здания, а «зеленые здания», которые по западным нормам отличаются повышенными требованиями по безопасности и негативного воздействия на окружающую среду, должны способствовать улучшению комфорта жизни человека, а также учитывать интересы будущих поколений [12]. Западные страны первые в мире создали строительные нормы для «зеленых» зданий. Карта наиболее известных мировых норм для оценки «зеленых» зданий представлена на рис. 3
В Европе и Соединенных Штатах были сделаны следующие выводы: основным элементом потерь энергии является необоснованное потребление энергии зданиями. Именно в зданиях возможна унификация энергосберегающих технологий. Для достижения этой цели в Европе и Соединенных Штатах основная роль заключается не в исследовании и создании новых технологий, а в создании строгого законодательства, системы стандартизации и мониторинга результатов [15]. Кроме того, на Западе, в отдельном штате или городе могут существовать свои собственные дополнительные программы развития и стимулирования использования энергосберегающих технологий. Например, в США 27 штатов имеют свои собственные климатические планы, 839 городов США подписали соглашение мэров по защите климата и приняли план по сокращению выбросов углекислого газа на 50 % к 2030 году [16]. В Европе требования к зданиям продолжают расти, принимаются новые и более строгие законодательные меры, включая запрет на строительство зданий с высоким потреблением энергии. Отметим, что большой успех энергосбережения в Европе связан с нехваткой собственных энергоресурсов и высокой ценой на коммунальные услуги, что заставляет экономить энергоресурсы. Кроме того, страны Европы и США вложили много денег в изучение мер по энергосбережению. Таким образом, западные страны уже накопили большой опыт и знания в сфере энергосбережения, большинство энергосберегающих технологий созданы в Европе и США, поэтому будет логичным ориентироваться на их опыт.
Кроме создания и исполнения строго законодательства, на западе существует и поощрительный метод стимулирования энергосбережения [17]. Хорошим примером является опыт Германии в повышении энергоэффективности в жилищном строительстве. Германия ежегодно выделяет субсидии на реконструкцию зданий с использованием энергосберегающих технологий. Для домовладельцев, которые планируют отремонтировать свои дома для улучшения своих тепловых характеристик, предусматривается снижение налоговой нагрузки на 20 %, выдача банковских кредитов с более низкими процентными ставками. Другие страны имеют аналогичные механизмы. Например, в Швейцарии инвесторы, которые вкладывают средства в строительство зданий с низким энергопотреблением, могут получить правительственный грант в размере 50 000 евро. Во Франции все жильцы домов, сданных до 1977 года, решившие утеплить здание, могут получить скидку и снижение налоговой ставки на 40 %. На рис. 5 представлен график изменения структуры мощностей энергосистемы Европы с 2004 по 2015 год (по данным аналитического центра компании «Газпром Энергохолдинг») [18]. Увеличение использования альтернативных источников энергии в структуре европейской энергетической системы подтверждает высокую эффективность политики, способствующей использованию энергосберегающих технологий.
В Соединенных Штатах правительство также активно поддерживает программы энергосбережения. Каждый год правительство США инвестирует в финансирование программ энергосбережения, реализуемых Министерством энергетики США и Агентством по охране окружающей среды. Например, в Соединенных Штатах существует программа помощи для поддержки малообеспеченных семей в экономии энергии. Суть, которой заключается в том, что государственные производители ремонтных работ заменяют отопительное и вентиляционное оборудование для семей с низкими доходами по ценам гораздо ниже рыночных. Годовое финансирование этой программы превышает 300 миллионов долларов США. С 1976 года, в рамках реализации данной программы, 7 миллионов семей с низкими доходами получили помощь.
В целях повышения энергоэффективности, развития возобновляемых источников энергии и обеспечения надежного энергоснабжения каждый штат в Соединенных Штатах имеет свою собственную государственную энергетическую программу, а на протяжении уже более 30 лет штаты США совместно финансируют энергетические программы и налаживают сотрудничество с правительством и социальным капиталом. Кроме того, Министерство энергетики США предоставляет дополнительные средства штатам для поддержки лучших энергосберегающих проектов на конкурсной основе. В некоторых штатах домовладелец может получить ссуду под низкий процент для повышения энергоэффективности своего дома.
Таким образом, бурное развитие энергосберегающих технологий в Европе и Америке во многом обусловлено решительной поддержкой государства. Даже когда первоначальные экономические показатели (исключая механизмы поддержки) более чем на 50 % хуже, чем у традиционных технологий, государственная поддержка может сделать использование энергосберегающих технологий более привлекательным.
Анализ эффективности энергосбережения и методов повышения уровня эффективности использования энергоресурсов в России. Российская Федерация также является одной из стран с самым высоким энергопотреблением в мире. По данным Статистического ежегодника мировой энергетики [6] в 2018 году Россия заняла четвертое место в мире с потреблением 800 млн. тнэ. за год. Карта мирового потребления энергии представлена на рис. 6. Кроме того, большинство зданий, сегодня находящихся в эксплуатации в России, являются объектами с низким уровнем энергоэффективности [19]. Таким образом, проблема энергосбережения является очень актуальной для Российской Федерации.
Хотя энергосберегающие технологии становятся все более популярными и развитыми во всем мире, в России они до сих пор не получают должного внимания [20]. Относительно энергоэффективных зданий, в настоящее время, в России используется следующая классификация: рейтинг энергоэффективности здания представлен латинскими буквами A++, A+, A, B+, B, C+, C, C-, D, E, где «A++» представляет наивысший рейтинг, «C» обозначает обычный уровень, а «E» выражает низший уровень (таблица 4). Эта классификация впервые была опубликована в «СНиП 23-02-2003», переиздана с доработками в «СП 50.13330.2012 Тепловая защита зданий» и является наиболее использующейся. Кроме того, именно эта классификация используется в настоящее время при получении энергетического паспорта здания в РФ.
Следует отметить, что в 2011 году в России была создана новая «Рейтинговая система для оценки устойчивости среды обитания СТО НОСТРОЙ 2.35.4-2011». Требования рейтинговой системы направлены на сокращение потребления энергетических ресурсов, использование нетрадиционных, возобновляемых и вторичных энергетических ресурсов, рационального водопользования, снижение вредных воздействий на окружающую среду в процессе строительства и эксплуатации здания, включая придомовую территорию, при обеспечении комфортной среды обитания человека и адекватной экономической рентабельности архитектурных, конструктивных и инженерных решений [21]. Стандарт ввел концепцию «экологической устойчивости», которая имеет то же значение, что и концепция «sustainability in building», принятая международными стандартами (ISO). Устойчивость среды обитания в этой системе оценивается набором из десяти основных категорий (табл. 5). Каждая категория представлена группой требований, определяющих суммарное количество баллов за каждую категорию. В зависимости от суммарного балла за все категории присваивается уровень энергосбережения, соответственно: А – 520…650; B – 420…519; C – 340…419; D – 260…339; E – 170…259; F – 100…169; G – 0…99. В целом же норматив разработан, опираясь на опыт стандартов оценки «зеленых» зданий в западных странах и является хорошим примером грамотного использования зарубежного опыта. Однако, обязательное применение именно данной системы оценки, до сих пор, не имеет законодательного подтверждения в России.
Данные дома построены в рамках реализации Федерального Закона №185 от 21.07.2007, сутью которого является создание и государственное финансирование Фонда содействия реформированию ЖКХ, который в свою очередь при строительстве новых и реконструкции старых жилых домов будет внедрять энергосберегающие технологии.
Карта энергоэффективных домов на рисунке 7 включает только дома, построенные при поддержке Фонда содействия реформированию ЖКХ, и не включает никакие другие: частные дома, общественные здания, принадлежащие частным организациям и т.д. В России не существует законодательной базы, регламентирующей необходимость открытой публикации информации, связанной с энергоэффективными зданиями. В связи с этим, информации об энергосберегающих зданиях в РФ критически мало, что осложняет изучение проблем и перспектив сферы энергосбережения в России. У России нет большого опыта практического применения энергосберегающих технологий, поэтому использование мер повышения энергоэффективности в нашей стране, в большей степени, ограничивается перенятием, сравнительно простых и уже получивших достаточно широкое применение на западе, технологий.
Кроме того, стоит отметить, что работа в сфере энергосбережения в России ведется хаотично, спонтанно и непродуманно, сохраняется острый недостаток грамотной законодательной базы на государственном уровне. Так, например, наиболее важные статьи Федерального закона №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» от 23.11.2009, были аннулированы и утратили свою силу к 2014 году. Государственная программа «Энергоэффективность и развитие энергетики», принятая в 2018 и рассчитанная до 2024 года, не имеет прямого отношения к энергоэффективным технологиям, а в большей степени затрагивает вопросы транспортировки нефтепродуктов, газа и электроэнергии. Национальный проект «Экология» от 2018 года также не затрагивает напрямую проблемы энергосбережения, а главным образом курирует вопрос снижения вредных выбросов в атмосферу путем эффективного обращения с мусором, ликвидируя несанкционированные свалки.
Таким образом, в сфере энергосбережения и повышения уровня энергоэффективности России сохраняется достаточно большое количество, мешающих развитию, препятствий. Это слабая развитость законодательной базы; отсутствие системы жесткого контроля за соблюдением, успевших уже устареть, строительных норм; относительно низкие требования, заложенные в строительных нормативах; относительно высокая цена на использование энергосберегающих технологий; отсутствие системы мотивации повышения энергоэффективности и энергосбережения и др. Возможно, слабое внимание вопросам энергосбережения вызвано недостаток времени нашей стране для наработки собственного опыта в данной сфере. Так, после распада СССР и до 2000-х годов в нашей стране была тяжелая политическая ситуация, затем, до 2010-х годов, условно, наша страна была занята восстановлением экономики. Кроме того, наличие большого количества разведенных запасов традиционных полезных ископаемых также не стимулирует развитие энергосбережения в России. И все же, в последнее десятилетие в России стали появляться, пусть небольшие, но собственные и долгожданные успехи в области энергосбережении. Кроме того, не стоит забывать, что энергосберегающие технологии не могут напрямую показать экономические выгоды, но они имеют значительные социальные и экологические преимущества.
Выводы. Таким образом, к настоящему времени, с целью стимулирования и поддержания повышения уровня эффективности использования энергоресурсов в России, на основе изложенного выше мирового опыта и базовых принципов энергосбережения, можно сформулировать следующие предложения:
Разработать новую, простую и понятную, отвечающую современным требованиям, государственную программу по энергосбережению и повышению энергоэффективности, включающую в себя конкретные задачи, постановку требований по применению энергосберегающих технологий, в том числе в строительстве, обозначающую четкие целевые показатели энергосбережения для каждого региона страны. Обеспечить выполнение программы в каждом субъекте Российской Федерации, путем создания жесткой системы контроля и ответственности за выполнение и соблюдение всех ее требований. Назначить ответственных в каждом регионе за реализацию всей программы в целом, а также ее отдельных разделов.
Создать новые или пересмотреть существующие строительных нормативы, с учетом типа здания и различных климатических зон, с жестким повышением (по сравнению с существующим уровнем) требований к характеристиками строительных конструкций, общему потреблению энергии зданием и уровню энергоэффективности. Обеспечить на законодательном уровне строгий контроль за соблюдением требований новых стандартов при реальном проектировании и строительстве. Создать систему наказаний за нарушение требований строительных норм. Обеспечить на законодательном уровне пересмотр требований нормативов и их переиздание с определённой периодичностью. С целью реализации данных мероприятий логичным будет создание государственной рабочей группы – комиссии, состоящей из российских ученых, действующих инженеров и проектировщиков, работающих в сфере строительства и ЖКХ.
Ввести запрет на строительство зданий с высоким энергопотребление по причине низкого уровня энергоэффективности. Ввести на законодательном уровне необходимость получения энергетического паспорта с уровнем энергосбережения не ниже среднего для новых строящихся зданий. Кроме того, на законодательном уровне провести переход от стратегии наименьших материальных затрат на строительство здания к стратегии расчета стоимости всего жизненного цикла здания, включая его эксплуатацию и снос.
Кроме создания жесткой законодательной системы контроля повышения уровня энергоэффективности, создать систему поощрения, с целью стимулирования использования энергосберегающих технологий как физическими, так и юридическими лицами. Предлагается: обеспечить государственное субсидирование и пониженную кредитную ставку на покупку энергосберегающего оборудования и материалов; произвести снижение налоговой ставки для компаний и физических лиц, самостоятельно повышающих уровень энергосбережения собственных объектов недвижимости; ввести повышенный налоговый вычет за покупку энергосберегающих материалов и оборудования, после применения которых результатом явилось действительное снижение расхода энергии; снижение ставки НДС или освобождение от налогообложения средства, использующиеся на повышение энергоэффективности жилого фонда.
1. Гайдарь Н.С. Проблемы энергоэффективного строительства в РФ. Электронный научно-практический журнал «Молодежный научный вестник». 2018. №8.
2. Коршунова Л.А. Кузьмина Н.Г. Кузьмина Е.В. Проблемы энергосбережения и энергоэффективности в России // Известия Томского политехнического университета. 2013. №6. С. 22-25.
3. 张建云. 绿色建筑节能设计技术途径探析 // 散装水泥, 2019, 201(04): 13-16.
4. Schleich J. Energy efficient technology adoption in low-income households in the European Union - What is the evidence? Energy Policy. 2019 No. 125. Pp. 196-206.
5. 袁闪闪, 徐伟, 汤亚军. 欧盟建筑节能标准及发展趋势研究 // 暖通空调, 2015, 45(10): 55-59.
6. Word Energy Consumption Statistics [Электронный ресурс] Систем. требования: Internet Explorer. URL: https://yearbook.enerdata.net/total-energy/world-consumption-statistics.html (дата обращения: 27.04.2020)
7. 统计局: 我国去年能源消费量达32.5亿吨标煤 // 中国石油和化工, 2011, 78(3): 78.
8. 崔民选. 中国能源发展报告(2010) // 社会科学文献出版社, 2010.
9. 宫晓洁. 绿色建筑设计理念在工业建筑设计中的体现 // 建材与装饰, 2018, (6): 128.
10. 洪宸. 可再生能源在建筑设计中的利用 // 技术与市场, 2015 (9): 147-148.
11. Castro-Alvarez F., Vaidyanathan S., Bastian H. and King J. The 2018 International Energy Efficiency Scorecard [Электронный ресурс] Систем. требования: AdobeAcrobatReader. URL: www2.aceee.org/l/310911/2018-06-25/2v164b (дата обращения: 27.04.2020)
12. Muhammad Shahzad Aslam, Beijia Huang, Lifeng Cui. Review of construction and demolition waste management in China and USA. Journal of Environmental Management Volume. 2020. №264.
13. Ozge S. Analyzing the compliance and correlation of LEED and BREEAM by conducting a criteria-based comparative analysis and evaluating dual-certified projects. Building and Environment, 2019, №147. Pp. 158-170.
14. Official website of German Sustainable Building Council. [Электронный ресурс] Систем. требования: Internet Explorer. URL: https://www.dgnb.de/en. (дата обращения: 27.04.2020)
15. Amro M., Hind M., David A. Blind spots in energy transition policy: Case studies from Germany and USA. Energy Reports. 2019. No. 5. Pp. 20-28.
16. Fernando deLlano-Paz, Anxo Calvo-Silvosa, Susana Iglesias Antelo. The European low-carbon mix for 2030: The role of renewable energy sources in an environmentally and socially efficient approach. Renewable and Sustainable Energy Reviews. 2015. No. 48. Pp. 49-61.
17. Joachim Schleich. Energy efficient technology adoption in low-income households in the European Union - What is the evidence? Energy Policy. 2019. No. 125. Pp. 196-206.
18. Шеина С.Г, Пирожникова А.П. Тенденции развития альтернативной энергетики в странах мира и России. Инженерный вестник Дона, 2016, №3. [Электронный ресурс]. Систем. требования: AdobeAcrobatReader. URL: http://www.ivdon.ru/ru/magazine/archive/n3y2016/3720 (дата обращения: 27.04.2020)
19. Гущин С.В., Куроптев А.С. Концепция энергоэффективного многоквартирного дома в климатических условиях ЦФО // VII Международный молодежный форум «Образование, Наука, Производство». Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова. 2015. С. 1269-1274.
20. Башмаков И А. Энергоэффективность зданий в России и в зарубежных странах // Энергосбережение. 2015. №3. С. 24-30.
21. Зеленое строительство. Рейтинговая система оценки устойчивости среды обитания. СТО НОСТРОЙ 2.35.4-2011. Москва: ООО Издательство «БСТ», 2011.
22. Об энергоэффективности в ЖКХ [Электронный ресурс] Систем. требования: Internet Explorer. URL: https://fondgkh.ru/napravleniya-deyatelnosti/energoeffektivnost-v-zhkkh/o-energoeffektivnosti-v-zhkkh/ (дата обращения: 27.04.2020)
