Введение. Для национальной экономики динамичное развитие приграничных регионов, в том числе за счет повышения инновационной активности, выступает катализатором экономического роста. Исследование уровня инновационного развития регионов значимо с точки зрения оценки их результативности в рамках экономики страны [4]. Вместе с тем, вклад субъектов РФ в показатели национального инновационного роста различен и часто зависит от степени включения приграничных регионов в международное сотрудничество в области НИОКР. Специфика географического положения России состоит в том, что она обладает большими по периметру рубежами и к приграничным или прибрежным регионам в ней может быть отнесено более половины субъектов, при этом большая часть из них (37 субъектов) имеют сухопутную границу с четырнадцатью странами [5]. Приграничный регион – это субъект Российской Федерации, территория которого прилегает к государственной границе России [7].Если говорить о степени инновационного развития российских регионов в целом, то можно отметить, что достигнутый уровень инновационной технологической активности пока не отвечает стратегическим ориентирам [12]. Уровень инновационного развития приграничных регионов может быть более высоким, чем у «внутренних» территорий в силу существования более широких возможностей интеграции [13] с зарубежными организациями и регионами. Одними из условий, стимулирующими рост инновационной активности, является развитие государственно-частного партнерства в приграничном регионе [9], наличие нестандартно мыслящих руководителей, развивающих творческое начало в обществе [3], революция в области информационно-коммуникационных технологий [17], технологическая модернизация предприятий [2], укрепление партнерских отношений [14], повышение человеческого капитала [15], формирование региональной инновационной системы [10]. Вместе с тем, факторами, ухудшающими состояние инновационной среды на приграничных территориях, становятся соображения безопасности и сложность создания необходимой структуры внешнего окружения инновационных и научно-исследовательских фирм [6], более низкая эффективность управления инновационной деятельностью [16]. Отмечается, что в некоторых регионах инновационная подсистема по-прежнему, развита слабо, в связи с низкой эффективностью используемых моделей инновационного развития и несовершенством региональных стратегий инновационной деятельности [1].Следует признать, что с одной стороны, приграничное сотрудничество усиливается в эпоху глобализации, когда снижается барьерная функция границы, резко возрастает перемещение материальных, информационных, финансовых и человеческих потоков, что сопровождается формированием сетей неформального и формального взаимодействия между акторами соседних приграничных регионов. Горизонтальные сетевые связи формируют основу для образования новых пространственных форм интеграции (еврорегионов, треугольников роста, коридоров развития, локальных форм трансграничного взаимодействия). С другой стороны, в настоящее время внутренние и внешние экономические отношения претерпевают значительные трансформации, находятся в условиях нестабильности и неопределенности дальнейшего развития, что ставит новые задачи по адаптации механизмов управления приграничными территориями и их инновационном ростом. Иными словами, нельзя дать однозначный ответ о позициях приграничных регионов на карте инновационного развития территорий Российской Федерации. Поэтому важно выработать механизм оценки, позволяющий сравнить внутренние и периферийные регионы по уровню инновационного развития.Методология. Соглашаясь с рядом авторов, в том числе с И.В. Соминой [11], в необходимости оценки как стадии НИОКР, так и стадии коммерциализации инноваций, мы предлагаем определять уровень инновационного развития региона, исходя из представленных в сборниках Росстата [8] данных, на основе расчета следующих удельных показателей:Х1 – доля организаций, осуществляющих исследования и разработки в общем числе организаций, функционирующих в регионе, %.Х2 – доля персонала, занятого исследованиями и разработками, в среднегодовой численности занятых региона, %.Х3 – доля затрат на разработки в текущих затратах на научные исследования и разработки региона, %.Х4 – доля разработанных передовых производственных технологий в числе используемых в регионе, %.Х5 – инновационная активность организаций, которая традиционно определяется как доля организаций, осуществлявших технологические, организационные, маркетинговые инновации, в общем числе обследованных в регионе организаций, %.Х6 – доля затрат на технологические инновации в расчете на объем инновационных товаров, работ, услуг, %.Х7 – доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг, %.Для приведения показателей к сопоставимому виду проводится процедура нормирования, в результате которой рассчитываются индексы:                           (1),                            (2),где  – значение показателя инновационного развития i-го региона;  – максимальное значение показателя инновационного развития по всем регионам;  – минимальное значение показателя инновационного развития по всем регионам.Формула (2) используется для показателя Х6. Формула (1) применяется для остальных показателей.Интегральный индекс инновационного развития региона определяется как среднее арифметическое по полученным индексам каждого из семи показателей. Расчет позволяет провести группировку регионов по уровню инновационного развития, выявить степень использования инновационного потенциала (как отклонение от наивысшего уровня инновационного развития), а также определить, насколько различается инновационный профиль в приграничных и «внутренних» регионах.Основная часть. Оценка интегральных индексов инновационного развития российских регионов (как «внутренних», так и приграничных) производилась на основе первоначального усреднения показателей Х1-Х7 за 2013-2015 гг. Результатом стала группировки регионов по уровню инновационного развития (табл. 1).Как видно, преобладающая часть приграничных регионов имеет средний и низкий уровень инновационного развития (рис. 1).В число лидирующих по уровню инновационного развития приграничных регионов не входят субъекты из Приволжского и Северо-Кавказского Федерального округов, а регионы Центрального федерального округа не входят в первую пятерку. Вместе с тем, проведенная оценка показала, что интегральный индекс инновационного развития в ЦФО составляет 0,350, в Приволжском ФО – 0,337, в Северо-Западном ФО – 0,334, в Уральском ФО – 0,279, в Южном ФО – 0,247, в Сибирском ФО – 0,233, в Дальневосточный ФО – 0,200, в Северо-Кавказском ФО – 0,153, в Крымском ФО – 0,136.Расчет отклонений региональных уровней инновационного развития от максимального, полученного по г. Москве, позволил определить, что приграничные регионы России не используют преимущества своего положения для международной интеграции в инновационной сфере. Среднее отклонение интегральных индексов инновационного развития от максимального по приграничным регионам составило 0,260, а по «внутренним» – 0,197.Анализ отдельных показателей позволил выявить лидирующие по инновационному развитию приграничные регионы (табл. 2).   Таблица 1Группировка регионов Российской Федерации по уровню инновационного развитияУровень инновационного развитияЗначение интегрального индекса«Внутренние» регионы РФПриграничные регионы РФВысокий0,481–0,349г. Москва, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Республика МордовияНижегородская,Калужская, Пензенская, Московская, Томская областиг. Санкт-Петеpбуpг, Воронежская область Средний0,349–0,218Пермский край , Красноярский край, Республики Башкортостан, Адыгея, Коми, Удмуртская Республика, Самарская, Ярославская, Свердловская, Липецкая, Тульская, Тамбовская, Владимирская, Ульяновская, Тверская, Рязанская, Новгородская, Кировская, Вологодская областиг. Севастополь, Алтайский край, Камчатский край, Республика Тыва, Республика Дагестан, Чукотский автономный округ, Челябинская, Сахалинская, Ростовская, Новосибирская, Курская, Архангельская, Брянская, Белгородская, Омская, Магаданская, Волгоградская, Ленинградская, Астраханская, Тюменская, Псковская, Мурманская областиНизкий0,218–0,086Ставропольский край, Республики Саха (Якутия), Марий Эл, Хакасия, Иркутская, Орловская, Костромская, Ивановская, Кемеровская области Хабаровский край, Забайкальский край, Краснодарский край, Приморский край, Кабардино-Балкарская Республика, Чеченская Республика, Республики Северная Осетия – Алания, Алтай, Карелия, Бурятия, Крым, Ингушетия, Калмыкия, Карачаево-Черкесская Республика, Саратовская, Курганская, Смоленская, Оренбургская, Калининградская, Амурская области   Рис. 1. Топ-15 приграничных регионов России по уровню инновационного развитияТаблица 2Приграничные регионы-лидеры по частным показателям инновационного развитияПоказатели инновационного развитияПриграничные регионы с наилучшими индексами инновационного развитияХ1Республика Тыва, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Алтай, Магаданская область, Камчатский крайХ2г. Санкт-Петеpбуpг, Новосибирская, Воронежская, Челябинская, Ленинградская областиХ3Челябинская, Курская, Волгоградская, Омская, Ростовская областиХ4Республика Тыва, Чеченская Республика, Республика Дагестан, Воронежская и Псковская областиХ5Чукотский автономный округ, г. Санкт-Петеpбуpг, Магаданская область, Республика Алтай, Камчатский крайХ6г. Севастополь, Сахалинская, Белгородская области, Забайкальский край, Новосибирская областьХ7Сахалинская область, Хабаровский край, Ростовская и Архангельская области, Республика Адыгея  Выводы. Таким образом, оценка показала, что периферийные регионы Российской Федерации обладают более низким уровнем инновационного развития, чем центральные и «внутренние» территории. Среди причин такого положения дел можно назвать разницу в уровнях инновационной активности соседствующих приграничных регионов двух стран, что может вызвать «утечку» инновационных ресурсов, а также наличие более сильного импульса инновационного развития в центральных регионах, который, даже распространяясь на периферию, имеет центростремительный вектор.*Работа выполнена в рамках реализации Программы стратегического развития БГТУ им. В.Г. Шухова на 2017-2021 годы по НИР «Теория и методология развития приграничного региона в контексте изменения векторов международного сотрудничества»